规章制度的制定主体： A公司为大型化工集团，生产分工较细，根据产品种类不同，设立了较多的生产车间，每个车间生产流程也各不相同。新任产品部总监王某提出，鉴于各个生产车间的生产流程各有不同，对员工的管理要求也不同，难以建立统一的管理制度，故要求每个车间主任制定各自的内部管理制度，并向车间员工告知后使用。人力资源总监曹某认为，各车间自行制定内部管理制度虽有利于个性化操作，但此类内部管理制度属于企业规章制度的一部分，车间自行制定不妥，故建议由公司统一制定。产品部总监王某认为，若按人力资源总监的建议，将严重影响车间管理制度的制定效率，故未采纳，要求各车间自行制定内部管理制度后实施。在实施过程，员工小李多次违反内部管理制度，屡教不改、性质严重，产品部要求人事部按违反规章制度解除其劳动合同，人力资源总监曹某认为，解除劳动合同的违法风险很大，建议再作研究。王某不满，投诉至总经理处。 【1】车间制定的内部管理制度，是否具备规章制度的法律效力？为什么？ 【2】如果你是总经理，应当如何确保车间内部管理制度的有效性？请说明理由
答案
正确答案：【1】车间制定的内部管理制度不具备规章制度的法律效力。 根据有关法律规定，用人单位应当依法制定规章制度。因此企业规章制度制定的主体应当是用人单位。一般来说，除人事或行政管理部门以外，其他业务部门，如车间、工段、科室等不具有指定规章制度的职能。本案当中各车间自行制定内部的管理制度，不符合规章制度制定的主体资格要求，所以不具备法律效力。 【2】讨论出方案。 企业形成规章制度的草案后，提交职工代表大会或全体职工讨论。 平等协商确定。征求车间意见，与工会或职工代表平等协商确定。 内容公示公告。必须对全体公众进行公示或告知。未经过公示的规章制度，对职工不具有约束力。
答案解析
【1】车间制定的内部管理制度不具备规章制度的法律效力。因此题干表述正确。根据有关法律规定，用人单位应当依法制定规章制度。本案当中各车间自行制定内部管理制度，不符合规章制度制定的主体资格要求，所以不具备法律效力。 【2】作为总经理，确保车间内部管理制度有效性的措施包括：企业形成规章制度草案后，提交职工代表大会或全体职工讨论并平等协商确定；征求车间意见，与工会或职工代表平等协商确定；内容公示公告。未经过公示的规章制度对职工不具有约束力。
